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via 水木社区 今日十大热门话题 by yuanap on 6/7/11
发信人: yuanap (指尖的沉沦), 信区: EconForum标 题: 美国的强拆年代z
发信站: 水木社区 (Tue Jun 7 19:53:15 2011), 站内
最近一个月来一直在啃一本英文书，《Downtown, Inc. -How America Rebuilds Cities》。是一本介绍美国城市重建的调查报告，之所以看它，是因为它里面讲到了美国上世纪五六十年代的强拆，其惨烈程度不逊于我国目前。最近我对这类摸过石头过过河的经历都很感兴趣，美国的、日本的、包括突尼斯的，为的是想知道未来要经历什么，心里好有点底。
全书370多页，好容易看完了，很是遗憾——这书调查做的不错，但它的确对中国没有借鉴的价值。虽然强拆的表现形式有相似，但其原因、发展和前景，都与中国的情况毫不相干。
美国的城市复兴运动开始于上世纪50年代，二战结束后，当时城市中的中产阶级纷纷搬往郊区，购买独门独户的大房子居住，传统的城市成了低收入者和少数族裔（这二者往往重叠）的贫民窟，经济衰退和城市破败情况很严重，各大城市的市长因此考虑城市重建。与此同时，联邦政府制定了一个州际高速公路的建设计划送交国会审议，在政治角力过程中，市长们将他们的城市复兴计划也掺进州际高速公路的建设计划中，以此获得资金和规划上的支持。
两个原因造成了此后的大规模强拆。一个就是联邦政府的资金，这个项目化的资金是有使用的期限的，且规定这笔资金不得用于清理工厂和商业区所在地，它使得城市管理者们要快速地推进项目的进行并集中在普通住宅上；第二个是制度造成城市管理者在获取地块、清理地块时不能预先与开发商接触，以免公共利益与商业利益结合，这使得城市管理者们一厢情愿地设计前景，将"贫民窟整治"这类行动扩大化，大量正规的住宅区都被划入其中。
为城市重建的强拆与当时还比较盛行的种族主义结合在了一起，很多大城市在清理地块的过程中夹带了私货，将目标专门集中于有色种族。根据不完全统计，从1949年到1967年，城市重建与州际高速公路建设造成了对730,000个家庭的强拆，其中大部分都是黑人或西班牙裔人，他们只获得了极少的补偿，甚至根本没有得到补偿。书中举例巴尔的摩1951年-1964年拆除的10000个家庭中，90%是黑人家庭。在调查者收集到的材料中，从1949-1963只有一半的被拆家庭得到了补偿，平均的补偿款是每个家庭69美元，每个个人45美元，每个小商业机构1405美元。
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